Како се трошио новац грађана и грађанки Пријепоља за информисање јавности 2013 – 2016?

Дипломе  успешним сточарима, Службени гласник и промоција МОСИ – 2013.

У 2013. години са буџетске ставке „остале опште услуге“, од опредељених 3.000.000 динара потрошено је 2.587.146 динара, углавном за комерцијалне услуге које не потпадају под информисање јавности.

За емитовање обавештења, празничних честитки и продукцију емисија, УГ Форум жена Пријепоља, у оквиру ког послује Телевизија Форум, је исплаћено 1.173.208 динара. У ову суму урачуната су и средства исплаћена за директан пренос седница Скупштине општине Пријепоље.  Информативном предузећу Полимље за комерцијалне услуге, огласе, празничне честитке и репортаже је исплаћено 800.774 динара.

Организација јубиларних педесетих Међуопштинских омладинских спортских игара одржаних у Пријепољу, одразила се и на ову ставку буџета. Више од шестине потрошеног новца са ове ставке дато је за штампање брошура, билтена, легитимација, плаката и летака за МОСИ. Тачније, ГКП „Графокартон“ ДОО  је за штампање промотивног материјала плаћено 396.318 динара и још 69.000 динара за штампање општинског Службеног гласника.

За представљање општине Пријепоље у оквиру пројекта „Друга страна Србије – медијско представљање неразвијених општина“ Cinnamon продукција је добила 105.306 динара. Са ове ставке, 36.000 динара исплаћено је ШИПР „ Полиграф“ за штампање плаката и диплома за изложбе стоке. За огласе и рекламе РТВ Енигми је у 2013. плаћено 5.040 динара, а за емитовање обавештења Радио 033 је наплатио 1.500 динара.

(Ре)балансирано информисање јавности – 2014.

У 2014. години у буџет општине је уврштена ставка „услуге информисања јавности“ и опредељено 3.000.000, а ребалансом буџета, износ смањен за 700.000. Чини се да је и то било превише издвојеног новца, јер је за информисање јавности потрошено скоро милион мање, односно 1.428.449 динара. Највећи део средстава је исплаћен УГ „Форум жена Пријепоља“ и ИП „Полимље“. За емитовање обавештења, празничних честитки, преносе скупштинских заседања и продукцију емисија, ТВ Форум је добила 872.202 динара. Објављивање огласа, честитки, обавештења, интервјуа и репортажа у листу Полимље коштало је 383.500 динара. За интервју са председником општине Пријепоље, Емиром Хашимбеговићем, на бизнис страни НИН-а плаћено је 132.547 динара. И ове године, са ставке услуге информисања јавности, издвојена су средства за штампање плаката и диплома за изложбе стоке, што је радња „Полиграф“ наплатила 36.000 динара. РТВ „Енигма“ је за емитовање обавештења од општинске управе у 2014.години зарадила 4.200 динара.

За услуге информисања јавности 0,08 % буџетских средстава 

Тренд смањења издвајања новца за информисање јавности наставио се и у 2015. години. Са планираних два милиона динара, Пријепоље је било једна од општина у Србији која је наменила  најмање новца за ове намене. При том је ребалансом буџета износ на овој ставци смањен за још милион динара, а у скупштинској Одлуци се не наводи за које друге намене је новац расподељен. Од преосталих милион динара потрошено је 880.147 динара.

Новац су добила три пријепољска медија. ТВ Форум је од емитовања обавештења и честитки, директних преноса седница и за продукцију 4 емисије уживо и емисију поводом обележавања годишњице страдања у Штрпцима приходовала 412.547 динара. ИП Полимље  је за објављивање огласа, репортажа и текстова у оквиру пројекта „Малине 2015.“, чија је вредност била 100 хиљада динара, укупно наплатило 396.600 динара. Објављивање  једног обавештења Предузетничкој радњи за производњу телевизијског програма ПП медиа, на истоименом порталу плаћено је 20.000 динара, колико је на пример, те године коштала једна страна интервјуа или колор репортаже у Листу Полимље. За дипломе, захвалнице, плакате и такмичарске бројеве 36. изложбе стоке из буџета је издвојена 51.000 динара.

И ова средства потрошена су мимо јавног конкурса који је општина Пријепоље, према Закону о информисању и медијима била обавезна да распише. Наиме, по овом Закону локалне самоуправе обезбеђују из буџета део средстава за остваривање јавног интереса у области јавног информисања и распоређују их на основу спроведених јавних конкурса. Општинска власт искористила је рупу у Закону којим је прецизирано расписивање конкурса, али нису предвиђене никакве санкције у случају да се конкурс за суфинансирање пројеката у области јавног информисања  не распише.

Тако се новац и у 2015. години уместо на пројектно суфинансирање медија, које би било у јавном интересу грађана и грађанки Пријепоља, трошио на углавном комерцијалне услуге – обавештења, огласе, рекламе..

„Мислим да је успех пројектног суфинансирања медијског садржаја од јавног значаја у последње две године половичан. Дакле, бар половина локалних самоуправа обезбеди да новац који је намењен јавном интересу буде усмерен на промовисање локлане гарнитуре на власти. Када би се издвајало бар 2% локалног буџета за пројектно суфинансирање, то би било и подношљиво. Али, с обзиром на то да се у просеку издваја једва 1%, пројектно суфинансирање није дало ни минимум очекиваних и потребних резултата“, сматра генерални секретар УНС-а, Нино Брајовић.

Директорка ТВ Форум, Милева Малешић сматра да је висина издвајања  средстава за услуге информисања у општини Пријепоље сразмерна жељи локалне власти да грађани и грађанке буду правовремено и истинито информисани.

„Власт жели послушне, а не добро информисане, активне и одговорне грађане. Тако у општинама  попут пријепољске, где власт нема своје медије, медије у власништву партијских другова  или бизнисмена блиских власти, издвајања су минимална, само 0,11% буџета. Подсећам да медијска коалиција заговара 2% буџета за финансирање медијских садржаја од јавног интереса.  И та минимална средства се троше  за  маркетинг услуге, промоције владајуће партије или коалиције, обавештења, директне преносе скупштинских заседања, што није информисање у јавном интересу већ у интересу налогодаваца који располажу буџетом. Ниједне године, та минимална средства нису у целости потрошена. Ребалансом је вршена прерасподела за друге буџетске потребе. Једноставно не постоји потреба и жеља да се подрже медијски садржаји у јавном интересу“, истиче Милева Малешић.

Половина средстава потрошена без конкурса  

У 2016. години за услуге информисања јавности одвојено је три милиона динара или 0,28 одсто буџета а до 11. августа потрошено је мимо јавног конкурса скоро 50 одсто средстава са ове ставке, односно 1.428.449 динара. Расписан је и први  јавни позив за суфинанисирање пројеката из области јавног информисања и за то издвојено 1.200.000 динара.

Од новца који је у изборној години потрошен мимо јавног конкурса, највише је добио ПП медиа, ком је до половине маја исплаћено 547.000 динара. Према рачунима, објављивање једног обавештења на порталу ПП медиа је коштало у распону од 20.000 до 25.000 динара, видео прилози  по 20.000, снимања и извештавања 50.000, а емитовање репортаже на РТВ Нови Пазар 60.000 динара.

ТВ Форум је до 11. августа исплаћено 532.679 динара за обавештења, директне преносе скупштинских заседања, празничне честике, продукцију емисија. Према ценовнику ове телевизије једно емитовање обавештења у трајању од 30 секунди кошта 270 динара, празнична честитка 5.000 динара, пренос скупштинског заседања по дану 39.500 динара, колико кошта и продукција емисије од 55 минута.

ИП Полимље је до половине јула од општине за објављивање огласа у висини од 6.000 до 25.000, интервјуа у новогодишњем броју од 23.400 динара и 6 текстова у сусрет изборима који су коштали 100.000 динара, приходовало  310.900 динара.

Гласу Западне Србије је за услуге праћења и извештавања јавности о одлукама Скупштине плаћено 60.000 динара.

Јавни конкурс – усаглашавања и спорови

Општина Пријепоље расписала је 29. априла јавни позив за суфинансирање пројеката у области информисања, да би 13. маја, последњег дана рока за подношење предлога пројеката на конкурс, на предлог Коалиције новинарских и медијских удружења, измењен део јавног позива јер није био усаглашен са законом, а рок продужен за седам дана. Споран је био део да се могу финансирати „Пројекти производње медијских садржаја који се баве истинитим, непристрасним, правовременим и потпуним информисањем јавности о раду органа локалне самоуправе (председника и заменика председника Општине, Скупштина општине, Општинског већа, Општинске управе, месних заједница, јавних установа и предузећа чији је оснивач Општина, директан пренос седница Скупштине општине)“, јер извештавање о раду представника локалне власти не представља јавни интерес.

Покушај упакивања интереса локалних власти у јавни интерес конкурса није била реткост у многим локланим самоуправама у Србији.

„То је чест захтев у конкурсима, али је Коалиција новинарских и медијских удружења успевала да, указујући на неправилности, утиче на измену конкурса у којима се под медијским садржајем од јавног значаја искључиво подразумева и праћење рада локалних самоуправа“, наводи Нино Брајовић.

Средства по конкурсу је добило шест медија. Информативно предузеће Полимље је за пројекат „Друштвена мрежа-Полимље“ добило 450.000  динара, ПП медиа за пројекат Развој културног туризма у мултиетничкој средини добио је 50.000 динара.  Пројекат Форума жена Пријепоља „Правовремена и тачна информација као добро семе за моју њиву“ подржан је са 350.000 динара. За пројекат „Образовани млади за боље Пријепоље“ Удружењу  ”Развој УЕ” из Ужица опредељено је 50.000 динара. Пројекат Информативног центра Прибој „Пријепољски мозаик“ добио је подршку у износу 150.000 динара.  Предузеће за услуге и информисање Екран ОД., Енвер Исламовић и др., из Новог  Пазара, добило је 150.000 динара за пројекат  „Информисање јавности о раду локалне самоуправе  и друштвеним дешавањима у Пријепољу“.

Предлог одлуке о расподели средстава донела је Комисија коју су, на предлог  Коалиције новинарских и медијских удружења, чинили Надежда Тошић – председница комисије, Стојан Марковић и Петар Јеремић као чланови комисије.

Незадовољна одлуком Комисије, РТВ Нови Пазар је покренула управни спор против Општинске управе Пријепоља наводећи да Предузеће за услуге и информисање Екран ОД., Енвер Исламовић и др., из Новог  Пазара, које је за пројекат  „Информисање јавности о раду локалне самоуправе  и друштвеним дешавањима у Пријепољу“ добило 150.000 динара, не испуњава услове конкурса јер сигналом не покрива територију општине Пријепоље, да до завршетка конкурса није била регистрована у АПР-у, као и да информисање јавности о раду локалне самоуправе  како стоји у називу пројекта, није јавни интерес грађана.

Када се погледа шира слика пројектног финасирања медија у Србији приметно је да још увек локалне самоуправе на различите начине заобилазе расписивање конурса.

„Око 130 од 166 локалних самоуправа (градова и општина) у Србији ове године расписало је конкурсе за пројектно суфинанасирање производње медијских садржаја. Недостаци тих конкурса су у томе што велики број општина и градова не пристају на чланове комисије које предлажу професионална новинарска и медијска удружења, као што је неформална Коалиција новинарских и медијских удружења (УНС, НУНС, НДНВ, АНЕМ и Локал прес), него комисије „намештају“ тако да у њима буду представљени „медијски експерти“ и нерепрезентативна новинарска удружења.  Уствари, половина општина и градова директно, или посредно, тако што не прихватају предложене кандидате репрезентативних новинарских и медијских удружења, заобилазе јавне конкурсе за суфинансирање пројеката у области јавног информисања.“, тврди генерални секретар УНС-а, Нино Брајовић.

Да ли је ово много новца за информисање?

Да ли је 1.200.000 динара, колико је по конкурсу општина Пријепоље издвојила, довољно за остваривање јавног интереса у области информисања грађана и грађанки?

„Чињеница да претходних година нису ни расписивани конкурси за пројектно финансирање елиминише питање слуха за јавни интерес. Наравно да ова средства нису довољна, али ово је буџет претходне политичке гарнитуре. Не бих журио са коментарисањем потеза актуелне власти, она треба тек да покаже има ли слуха за остваривање јавног интереса у области информисања. Као што знате, тек следи пројектовање буџета за наредну годину“, мишљења је директор и главни и одговорни уредник  ИП „Полимље“, Мухарем Мутабџија.  

„Конкурс је расписан крајем априла ове године. Шта је са преосталих 1.800.000 динара, питали смо?  Добили смо одговор да су већ потрошена. Поново се потврдило старо правило. Медији блиски власти добијају и мимо конкурса средства на разне начине. „Лидер“ на медијској сцени у Пријепољу по, из буџета општине Пријепоље добијеним средствима, постао је портал покренут непосредно пред изборну годину. За само четири месеца из буџета је повукао  547.000 динара, више од много утицајнијих медија заједно као што су Телевизија Форум и недељник „Полимље“, тврди директорка и главна и одговорна уредница ТВ Форум, Милева Малешић.

Када се саберу давања општинске управе медијима за услуге информисања јавности највише средстава су добила два медија у Пријепољу. Форум жена Пријепоља, односно ТВ Форум је за комерцијалне услуге за три и по године укупно исплаћено 2.990.636  динара и 350.000 додељених по конкурсу за суфинансирање пројекта у 2016. години. ИП Полимље је за овај период укупно приходовало 1.891.774 динара и 450.000 по конкурсу.

Да ли је ово много, можда је најлакше утврдити ако се упореди колико су општине и градови у окружењу издвајали за информисање и колико су само по конкурсима за суфинасирање пројеката у области информисања доделили медијима у 2016. години. Општина Прибој је за област информисања у буџету за 2016. издвојила 6.000.000 динара, а по конкурсу за медијске пројекте Информативном центру Прибој је само за једну годину доделила 4.200.000 динара. Нова Варош је за 2016. за суфинансиирање пројеката у области  информисања одвојила 3.000.000 а, на пример, за пројекат Нововарошким новинама доделила 1.680.000 динара. Град Ужице, иако није светао пример начина расподеле средстава по конкурсу, издвојио је 8 милиона за ову област, а рецимо ТВ 5 плус је за пројекат добила 2.100.000 динара, а ТВ Лав 1.940.000 хиљада динара. Када се саберу износи које су добили  пријепољски медији за комерцијалне услуге за три и по године и по конкурсу у 2016, збир је мањи  од 6 милиона динара, што је рецимо износ који је само у 2016. години неразвијенија општина Прибој расподелила по конкурсу за информисање.

Планирана издвајања у буџету у последње 4 године и потрошених 7.546.321 динар и начин трошења тог новца, довољно говоре колико представници локалне самоуправе у  Пријепољу  придају  значаја  информисању  јавности и колико препознају  интерес јавности у информисању.

Ovaj tekst je proizveden u okviru granta koji finansira Evropska unija, dodeljenog u okviru Medijskog programa 2014. Sadržaj teksta je isključiva odgovornost foruminfo.rs  i ni u kom slučaju ne odražava stavove Evropske unije.

Projekat se realizuje u okviru programa podrške: „U vašem Fokusu“ koji izvode Nezavisno udruženje novinara Srbije, Poslovno udruženje Lokal pres i Toplički centar za demokratiju i ljudska prava, u okviru Medijskog programa 2014.