Милиони за празник демократије у Пријепољу – колико су нас коштали прошлогодишњи избори?

Чланови и чланице Општинске изборне комисије Пријепоље за рад на локалним и парламентарним изборима одржаним 17. децембра прошле године, добили су укупно око 8.200.000 динара.

Локални избори, одржани 17. децембра прошле године, расписани су 1. новембра. Након 10 дана од расписивања, Општинска изборна комисија донела је решења о утврђивању висине накнада које ће, добити чланови Комисије и запослени у Општинској управи. Накнаде за стални и проширени састав кретале су се од 110.000 динара до 300.000 динара. Поред новца опредељеног у локалном буџету, чланови Комисије добили су накнаде и са нивоа Републике, јер су у исто време одржани и парламентарни избори.

Првих девет месеци прошле 2023. године приче о локалним изборима у Пријепољу није било. Очекивало се да ће се они одиграти у овој години. Крајем септембра 2023. године тадашњи председник Општине Драго Попадић, по налогу партије, Српске напредне странке, поднео је оставку. То је урадило још 64 његових страначких колега из других градова и општина у Србији. Са врха државе убрзо је саопштена одлука да ће се 17. децембра у „истом пакету“, одржати ванредни парламентарни и локални избори у општинама и градовима где су председници поднели оставке.  

Како за ту намену новац у буџету општине Пријепоље за 2023. годину није био планиран, по захтеву Привременог органа Општине Пријепоље, средства за спровођење прошлогодишњих избора у износу од 10 милиона 200 хиљада динара опредељена су у буџету за 2024. годину.

Општинска изборна комисија

Све општинске и градске изборне комисије имају један заједнички именитељ, а то је Закон о локалним изборима који им даје могућност да саме себи одређују накнаде. Критеријуми нису прецизирани, па се зато у пракси дешава да постоје драстичне разлике у висини накнада чланова комисије, за практично исти посао који обављају.

Тако је Општинска изборна комисија у Пријепољу потрошила знатно више новца на накнаде него што је то урадио Прибој.

Рад 16 чланова и чланица Општинске изборне комисије у сталном саставу коштао је буџет Општине Пријепоље 3.220.000 динара, без пореза и доприноса.

Председнику Општинске изборне комисије утврђена је накнада у висини од 300.000 динара, секретару 280.000 динара. За њихове заменике опредељена је накнада у износу од по 240.000 динара. Сви су и са нивоа републике добили још додатних 60.000 динара за спровођење парламентарних избора. За 12 чланова и заменика чланова решењем Општинске изборне комисије од 11. новембра прошле године, утврђена је накнада од 180.000 динара за локалне изборе. Сви су добили и по 40.000 динара накнаде за спровођење парламентарних избора.

За чланове Општинске изборне комисије у проширеном саставу, којих је било укупно 14, утврђена је накнада у износу од 110.000 динара, што значи да је из буџета за ову намену потрошено 1.540.000 динара. Сви су добили исту висину накнаде, без обзира што су неки именовани 8. новембра, а неки тек 27. новембра.

За парламентране изборе било је укупно 26 чланова проширеног састава комисије и сви су добили накнаде, сразмерно трајању мандата, у укупном износу 638.000 динара.

Интересантно је да је суседна Општина Прибој, у којој су такође одржани локални избори, утврдила знатно мање накнаде за рад Изборне комисије. Председнику, секретару и њиховим заменицима утврђена је накнада од по 180.000 динара, док је за 12 чланова сталног састава накнада износила 150.000 динара. За 14 чланова проширеног састава накнада из локалног буџета се кретала од 66.000 до највише 94.000 динара. Прибој је у овом случају применио систем обрачуна накнаде сразмерно дужини трајања мандата чланова Комисије у проширеном саставу, што у Пријепољу није био случај.

Податке колико су износиле једнократне накнаде за рад Изборне комисије, Општина Прибој објавила је на сајту Републичке изборне комисије и доступно је свима на увид, док смо за Општину Пријепоље морали да шаљемо Захтев за доступност информација од јавног значаја.

Програмски директор организације „Транспарентност Србија“ Немања Недић сматра да проблем са неусаглашеним накнадама за чланове изборних комисија лежи у лошој изборној администрацији.

Има доста ствари у нашем изборном законодавству које нису адекватно и потпуно регулисане и то је све скопчано са тиме да ми немамо у правом смислу те речи професионалну изборну администрацију која би функционисала и на националном и на локалном нивоу све време. Током изборног процеса се допуњавала са представницима политичких странака. Много би боље било када би та администрација била стална и када у њеном саставу не би били људи који су, де факто, представници странака које су заступљене у Скупштини.

Критеријума нема, али разлике у накндама итекако има. Ово су примери за град Врање и општину Куршумлија, које смо пронашли на сајту РИК-а.

Реално гледано, нема никаквог оправданог разлога те накнаде зависе од финансијских могућности сваке конкретне Општине, или од тога како је свака Општина сматрала да би ово питање требало да се уреди, јер је реч о сличним задацима које, на крају крајева, финансирају грађани општина и градова. Нема разлога да међу њима постоје разлике које нису засноване на неким реалним критеријумима – закључује Ненадић.

За два месеца колико су трајале изборне радње, на сајту Републичке изборне комсије објављени су записнци са 30 седница Општинске изборне комисије у Пријепољу. Скоро сви именовани у комисији већ су запослени у Општинској управи или неком другом јавном предузећу или установи у Пријепољу, што значи да су и у радно време радили на пословима спровођења избора.  

Запослени у Општинској управи

Поред изборне комисије, накнаде за послове током спровођења избора добили су и запослени у Општинској управи. Начелнику Општинске управе Решењем Општинске изборне комисије утврђена је накнада од 30.000 динара. Начелнику је и за рад на спровођењу избора утврђена накнада и са нивоа Републике у нето износу од 20.000 динара.

Решењем Општинске изборне комисије накнаде је добило још шесторо запослених у укупном износу од 375.000 динара. Највише је добило лице задужено за праћење излазности на изборима – 200.000 динара.

Средства са републичког нивоа су дефинисана Одлуком Републичке изборне комисије, у којој стоји да укупан износ по Општинској управи, за исплату накнада запосленима у општинској управи, представља производ броја бирачких места на територији Општине и нето износа од 3.000 динара по бирачком месту.  

На основу активности у вези спровођења избора, општина је издвојила новац и за накнаде лицима ангажованим на пословима курира на 13 бирачких места у укупном износу од 26.000 динара.

Бирачки одбори

Чланом 91. Закона о избору народних посланика прописано је да у национално мешовитој средини, гласање на локалним и републичким изборима који се одржавају истог дана спроводе бирачки одбори који у сталном саставу имају председника, заменика председника, три члана и њихове заменике. То  је у пракси значило да је у Пријепољу на 66 бирачких места било укупно 528 чланова и чланица сталног састава бирачких одбора.

Накнаде за њихов рад исплаћиване су из Републичког буџета. Председницима и њиховим заменицима утврђен је износ од по 3.000 динара, док је члановима и њиховим заменицима одређен износ од по 2.000 динара. Укупно за Пријепоље њихов рад је коштао 1.188.000 динара.

Бирачки одбор у проширеном саставу, у који улазе члан и заменик члана које предложи подносилац проглашене изборне листе, именује локална изборна комисија на предлог подносилаца проглашених изборних листа. Сви су добили накнаде по 2.000 динара.

Са републичког нивоа са по 5.000 динара финансиран је и закуп просторија које су у приватној својини, а које су одређене за бирачко место.

Решењем Општинске изборне комисије утврђено је и да ће се са нивоа републике финасирати и трошкови превоза изборног материјала у укупном износу 354.300 динара.

Надлежности ОИК

Изменама у Закону о избору народних посланика локалним изборним комисијама дате су бројне надлежности, попут одређивања бирачких места, организовања техничких припрема за изборе, доношења збирног извештаја о резултатима гласања са бирачких места која се налазе на њеној територији, итд.

Посебно важна надлежност локалне изборне комисије, такође установљена кроз измене Закона о избору народних посланика, јесте да одлучује о захтевима за поништавање гласања на бирачком месту због неправилности током спровођења гласања.