By Исти људи који доносе одлуке у Општини Пријепоље сами себе именују у комисије и сами себи одређују накнаде за учешће у њиховом раду. Државна ревизорска институција открила је да су се седнице одржавале у радно време, да послови за које су формиране припадају редовним дужностима и да нема доказа о раду ван радног времена. Другим речима, додатних послова за комисије често није требало ни да буде, али је ипак било додатних исплата.
За рад комисија у 2024 укупно је утрошено око 7,5 милиона динара, а Државна ревизорска институција у свом извештају наводи да је Општина Пријепоље, на основу узорковане документације, својим запосленима за рад у комисијама исплатила најмање 3,26 милиона динара супротно прописима. Комисије су често радиле током радног времена Општине, што је једна од замерки.
Ко контролише контролоре?
Појединачно, најскупља комисија у 2024. години била је Комисија за координацију инспекцијског надзора над пословима из изворне надлежности општине Пријепоље, коју је образовала Скупштина општине у марту 2023. године. Имала је председника и пет чланова. Председник општине је сам себи као Председнику комисије у августу 2024. године повећао месечну накнаду са 9.000 на 20.000 динара, а члановима са 7.000 на 15.000 динара. Крајем септембра исте године комисија је добила још једног члана. Државна ревизорска институција наводи да је Општина Пријепоље закључно са крајем 2024. године имала запослених шест инспектора на неодређено време и три инспектора због повећаног обима посла.
Према достављеним Записницима, најмање седам седница су одржане у току радног времена. Без основа у позитивним законским прописима, рад ове Комисије испразнио је буџет за око 1.060.000 динара.
Иначе, ова комисија је образована са циљем „обухватнијег и делотворнијег надзора и избегавања преклапања и непотребног понављања инспекцијског надзора, као и усклађивања инспекцијског надзора између инспекција које врше инспекцијски надзор над пословима из изворне надлежности општине Пријепоље“.
Општинско веће – лидер у формирању комисија
Поред ове комисије, коју је формирала Скупштина општине, укупан број формираних од стране других кључних органа општине, попут Председника, Већа и Општинске управе био је 22, а највећи број, укупно 13, формирало је Општинско веће.
Према одлукама Већа, за чланове комисија из реда запослених у органима општине Пријепоље извршена је исплата у укупном износу од 1.174.000 динара на име накнада, а за које не постоји правни основ у позитивним законским прописима. Укупно ангажованих у комисијама из редова запослених било је 26. Њихов посао био је, између осталог, да процене основаност предлога за мирно решавање спорова, нпр. у случају уједа паса, па је на име тога укупан рад комисије коштао 570.000 динара. Такође, један број комисија био је ангажован да изврши примопредају радова за инвестиције, попут Ћиркове улице, замене котла у вртићу „Маслачак“ и секундарне водоводне мреже у Миоској. Такође, ангажована су лица за праћење уговора о чистоћи и одржавања зелених површина, што је коштало 270.000 динара, иако општина има запослене комуналне инспекторе. Израда протокола и синопсиса за свечане седнице за обележавање „Дана општине Пријепоље“, коштало је скоро 31.000 динара за надокнаду члана радне групе, иако секретар Општинског већа по систематизацији обавља ове послове.
Комисије председника Општине
Број комисија које је у 2024. години формирао председник Општине био је шест. Укупно 14 лица из редова запослених било је ангажовано у овим комисијама без законског основа и за њихове накнаде исплаћен је бруто износ од близу 290.000 динара. Комисије су формиране како би оцениле програме за спорт, удружења, цркве и верске заједнице и медије.
Комисије Општинске управе
Општинска управа формирала је укупно осам комисија и ангажовала 33 лица из реда запослених, за чије накнаде је исплаћено 737.000 динара. Једна од неправилности коју ревизија наводи је да је лице које је било члан Привременог органа, а потом изабрано за председника Општине, примило накнаду од 75.600 динара као координатор Радне групе за преглед изведених радова на рехабилитацији седам путних праваца. Констатује се да то није у складу са Законом о буџету за 2024. годину и Законом о буџетском систему.
Остале формиране комисије имале су задатак да спроведу пет јавних конкурса за извршилачка радна места у Општинској управи. Такође, један број комисија био је ангажован у областима урбанизма и изградње и израде програма здравствене заштите.
Комисија за утврђивање основаности поднетих захтева за остваривање права на солидарну помоћ, коштала је око 176.000 динара, а Државна ревизорска инситуција је констатовала да, иако је општина донела своје акте (Правилник и Одлуку) којима уводи “солидарну помоћ” на основу колективног уговора, ти акти су у супротности са вишим, републичким прописима као што су Закон о буџету и Упутство за припрему буџета.
Ревизорски закључак: Седнице без записа, послови без трага, накнаде без основа
За један број комисија у достављеним извештајима није наведено време одржавања састанака, односно време извршења посла, па се не може утврдити да ли су састанци одржани, односно да ли су послови извршени у току или после радног времена. Такође, на неким достављеним извештајима не постоји потпис одговорног лица којим се потврђује да су послови извршени.
Процес формирања комисија у Пријепољу је континуиран и траје годинама, али је Законом о буџету управо 2024. године, која је предмет Извештаја ДРИ, прописано да се накнаде за рад председника и чланова комисија и других сталних и привремених радних тела у јавном сектору не могу повећавати у тој години, а надлежни органи и корисници јавних средстава су задужени да преиспитају потребу постојања и висину накнада чланова комисија.
Претходни текстови:
https://foruminfo.rs/dri-opstina-prijepolje-nezakonito-potrosila-471-milion-dinara/
